现任湖南大学特聘教授、博士生导师，中国社会工作联合会副会长，最高人民法院咨询委员会副主任，中国反腐倡廉发展史编纂委员会顾问。当代中国法学名家。曾任中共十八届中央纪律检查委员会委员、常委，党的十九大代表，第十三届全国人民代表大会代表，第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员，中央依法治国办第一督察组组长，最高人民法院原党组副书记、副院长、审判委员会委员、二级大法官，中国行为法学会会长，中国法学会副会长，中国反腐倡廉发展史编纂委员会顾问等。

在《中国社会科学》、《求是》、《中国法学》、《法学研究》等刊物发表论文400余篇，出版著作多部。主持国家社科基金重大项目“加快建设法治中国研究”、“党政合设、合署背景下的行政法基本问题研究”、“建设中国特色社会主义法治体系研究”等多项课题。1999年被评为“全国十大杰出中青年法学家”，2009年被评为“当代中国法学名家”，2015年获中国行政法学“杰出贡献奖”，2016年获第二届“金平法学成就奖”。

主要研究方向：行政法及行政诉讼法领域。